在皇冠学习宣传贯彻

党的十八届六中全会精神工作部署会上的讲话

白春礼

2016年11月10日

党的十八届六中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，会议明确了习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就，全面分析皇冠crown体育下载面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强皇冠crown体育下载作出新的重大部署，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对推进皇冠crown体育下载新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业发展，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、正确认识六中全会明确习近平总书记核心地位的重大和深远的意义

中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。党的十八届六中全会提出“一个国家、一个政党，领导核心至关重要”，强调“坚决维护党中央权威”，抓住了党和国家事业全局的关键和要害；全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

维护党的权威和党的领袖的权威，始终是马克思主义政党一条基本原则，也是我们党95年奋斗中取得一条宝贵经验。马克思恩格斯在领导欧洲工人运动和建立无产阶级政党的实践中，始终强调“权威”的必要性和重要性。马克思恩格斯在总结法国巴黎公社失败教训时深刻指出，“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”。从我们党自身建设看，遵义会议前，我们党没有形成一个成熟的党中央，从陈独秀、瞿秋白、向忠发、李立三到王明和博古，都没有形成坚强有力的党中央，更没有形成一个众望所归的党中央核心、全党的核心，党的事业几经挫折、甚至面临失败危险。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，我们党开始形成坚强的领导核心，有了成熟的领导集体。在其后几十年里，我们党在坚强有力的党中央领导下，取得了中国革命、建设、改革举世瞩目的伟大成就。邓小平同志深刻地指出，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。十四届四中全会通过的《中共中央关于加强皇冠crown体育下载几个重大问题的决定》中郑重写道，“党的历史表明，必须有一个在实践中形成的坚强的中央领导集体，在这个领导集体中必须有一个核心。如果没有这样的领导集体和核心，党的事业就不能胜利”。

习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心，是在领导和推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争的实践中自然形成的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把党的领导贯彻到党和家工作的方方面面，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用：把战略谋划落实到各个领域，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局扎实推进;把人民利益始终放在心中最高位置，全面建成小康社会决战决胜迈出坚实步伐;把全面深化改革紧紧抓在手上，重要领域和关键环节改革取得突破性进展；把管党治党责任牢牢扛在肩上，全面从严治党不断向纵深推进。四年来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民干了许多开创性的工作，做了许多过去想做而做不了的事情，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，在治国理政道路上开启了新征程，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到国际社会高度赞誉。习近平总书记在新的伟大斗争实践中，事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。这次六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，是党心军心民心所向，是党、国家和军队之幸，是人民之福。习近平总书记这个核心，是经过历史证明、实践检验的，是群众公认、全党认同的，是实至名归、当之无愧的，也是形势所求、水到渠成的。

党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是结合新的实际对马克思主义关于群众、阶级、政党、领袖关系基本原理的坚持，是对中国共产党优良传统和独特优势的继承，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。全院广大干部职工要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、充分认识党的十八届六中全会的重大历史意义和现实意义，准确把握全会的主要精神和成果

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进“四个全面”战略布局。协调推进“四个全面”战略布局是统筹国内国际两个大局、把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。最近几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党，标志着“四个全面”战略布局的顶层制度设计全部完成。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。新的历史条件下，我们党要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进皇冠crown体育下载新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来，党中央把全面从严治党紧紧抓在手上，采取一系列新的举措加大管党治党力度，坚持正风肃纪、标本兼治，严明政治纪律和政治规矩，坚决遏制腐败蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，着力解决党内存在的突出问题，党内政治生活出现许多新气象，党内政治生态明显好转，全党全社会高度认同。

加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强皇冠crown体育下载十分重要的课题，也是我们党推进全面从严治党的重要抓手。我们党抓皇冠crown体育下载，很重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新。因此，六中全会对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善并上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。所以，党中央决定同时制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、修订《中国共产党党内监督条例》，这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排，对于解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，都具有十分重要的意义。

十八届六中全会专题研究全面从严治党，就新形势下加强皇冠crown体育下载作出了新的重大部署，必将进一步推进皇冠crown体育下载新的伟大工程，对于我们党团结带领各族人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。

从理论意义上讲，六中全会进一步深化了对皇冠crown体育下载规律的认识。党的十八大以来，党中央以空前气魄和力度重拳反腐、打虎拍蝇，落实八项规定、推动整顿四风，改善了政治环境。经过了四年实践探索，一系列做法、经验、制度、改革等，已经到了需要系统整理、提升至执政党纲领文件的阶段。习近平总书记在全会上的两次重要讲话系统总结了全面从严治党取得的重大成就，总结了我们党严肃党内政治生活、加强党内监督的历史经验和最新成果，围绕党内政治生活、民主集中制、党内监督、纪律严明、党内民主、反对腐败、权力监督、群众路线、选人用人等问题，深入回答了管党治党的一系列重大理论和现实问题。学习好、理解好、贯彻好六中全会精神，对于更加自觉地推进全面从严治党，具有十分重要的意义。

从现实意义上讲，六中全会重点研究部署全面从严治党，为群众吃下了“定心丸”。党的十八以来，党中央坚持从中央政治局做起，以上带下，深入贯彻落实“八项规定”、坚决反对“四风”，在全党全社会发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎、苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。但是，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决，甚至有些人担心反腐败斗争会不会时紧时松。六中全会从制度上推进全面从严治党，彰显了党中央持之以恒推进全面从严治党的坚定信心和决心，给干部群众打了一剂“强心针”、吃了一粒“定心丸”。

从实践意义上讲，六中全会审议通过的两项党内法规为深入推进全面从严治党提供了基本遵循。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》坚持以党章为根本依据，突出问题导向，着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，对新形势下党内政治生活作出了系统规范，针对性和操作性很强。《中国共产党党内监督条例》对新形势下加强党内监督作了顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。《准则》和《条例》，一个重塑造，一个重制约，一柔一刚同向发力，为我们党进一步增强凝聚力创造力战斗力指明了具体方向，规划了现实路径，为实现全面从严治党不断向纵深推进奠定了思想基础和制度保障。

三、牢牢把握严肃党内政治生活、加强党内监督的基本精神和重要举措

十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是全面从严治党的两部重要法规，既有利于进一步扎紧“制度笼子”，也有利于为全面从严治党提供更为坚实的制度支撑和纪律保证。全院各级党组织和全体党员要认真学习、深入贯彻这两部重要法规，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，保持各级党组织和全体党员的先进性纯洁性。下面，我就学习贯彻这两部重要法规谈几点意见。

一是必须以党章为根本遵循。全会凸显了党章在全面从严治党中重要地位，强调新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循；党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行；党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律等情况。为什么这么突出党章的地位呢？习近平总书记曾经指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”正因为党章地位如此之高，党章如此之重要，“两学一做”把学习十八大通过的新党章列入其中。每一个党员都要按照全会的要求，认真学习党章，严格遵守党章，并通过加强和规范党内政治生活、强化党内监督，做符合党章要求的合格党员。

二是必须对党忠诚老实、光明磊落。个别领导干部在公开场合表示拥护中央决策部署，而在私底下却发牢骚， 讲怪话， 非议中央。一些干部政绩造假、数字报假，说假话、假做事，工作没做什么，但总结写的天花乱坠；下级上报的统计数字常常会因未达到上级的期望值而被要求重报；遇有检查验收、领导调研等，编好“台词”让基层干部群众照着说，等等。对种种官场造假行为，习近平总书记曾经尖锐地指出：“求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义。”针对这些不正之风，全会要求，党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。全会以从未有过的严厉口吻规定：领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。

三是必须让熔炉真正“热”起来。对于党内政治生活，习近平总书记曾经有一个形象的比喻：“党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉,如果炉子长期

生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼

出钢来的”。大事实一再证明，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。在学习贯彻六中全会精神时，我院每个党员、干部都应增强党员意识和政治担当，在严肃认真的党内生活中锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神，夯实全面从严治党的政治根基。

四是必须始终坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。全会指出，任何组织和个人在任何情况下都允许以任何理由违反这项制度。民主集中制要求各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识；党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。这样做的结果，既能防止主要负责同志搞“一言堂”、“家长制”，又能防止领导班子成员自以为是、各行其是，一盘散沙。在谈到批评与自我批评时，全会还指出：党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。这与贯彻落实民主集中制是密切相关的。

五是必须要突出抓好领导干部特别是高级干部。六中全会鲜明提出，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，必须从领导干部特别是高级干部做起，这抓住了全面从严治党的关键。领导干部特别是高级干部肩负示范职责，一言一行、一举一动，无形中都会形成一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。领导干部特别是高级干部如果带头贯彻执行《准则》《条例》，就能引领和带动整个风气向上向好，形成山清水秀的政治生态。相反，领导干部特别是高级干部如果在遵守《准则》《条例》上没带好头，就会成为破坏政治生态的“第一扇破窗”，进而造成范围更大、不可挽回的“破窗效应”。领导干部特别是高级干部一旦违纪违法，最容易产生催化、连锁反应，甚至会造成区域性、系统性、塌方式腐败。审议通过的《准则》《条例》，扭住关键少数立规明矩，对领导干部特别是高级干部提出了更高标准、更严要求。

六是必须牢记作风建设永远在路上。党的十八大以来，为了解决干部队伍的作风问题，我们党相继开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，取得了很好的效果。然而，作风建设永远在路上。六中全会指出：一是必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。二是各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。三是对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。可以说，句句都有很强的针对性。

七是必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。全会提出，要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。完成这项任务，要做的工作是一项系统工程，要从各个方面抓起。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信，要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争。特别需要我们重视的是，全会要求领导干部注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。对这些要求，我们都要认真学习坚决贯彻。

四、认真学习宣传贯彻全会精神，为早日实现习近平总书记对我院提出的“四个率先”目标提供坚强的政治和组织保证

根据中央要求，党的十八届六中全会精神宣传分两个阶段进行，从全会结束到明年春节为第一阶段，主要是全方位、大力度宣传阐释全会精神，迅速形成规模、形成声势，营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围；从明年春节到党的十九大召开为第二阶段，主要是加强深度新闻宣传和理论研究阐释，把学习宣传贯彻全会精神引向深入，进一步统一思想、凝聚力量，为党的十九大召开营造良好氛围。

近年来，我院各级党组织认真贯彻落实全面从严治党要求，党内政治生活总体是好的。但是，对照《准则》，还存在一些突出问题，主要表现为：一些党员推崇西方价值观念，科技价值观模糊，理想信念不够坚定；纪律松弛，参加党的组织生活不够积极；个别党员干部宗旨观念淡漠，脱离群众；部分党组织“三会一课”制度执行不够严格，组织生活表面化、形式化、娱乐化现象依然存在；“民主生活会”和“组织生活会”开展不规范，批评和自我批评不够。

针对以上情况，我院各级党组织要按照中央两个阶段的要求，突出问题导向，把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为“两学一做”学习教育的头等大事，采取有力措施，迅速组织学习。我和刘伟平书记在全会结束的第二天就将全会精神向院局级以上领导干部进行了传达，院党组也于11月2日晚上9时向全院印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知》，院党组就是要通过这样的举动，以上率下，号召全院迅速掀起学习宣传贯彻六中全会的热潮。我院各级党组织要按照《通知》要求做，聚焦问题改，确保全会精神落到基层，推动学习教育取得实效。

（一）抓好全面学习，确保全员覆盖。院属各单位要迅速组织对全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神的深入学习，确保将全会精神传达到每一名党员。一是把学习党的十八届六中全会精神作为各基层党组织理论武装工作的重点任务，纳入“两学一做”学习教育，制定周密学习计划和安排。二是认真组织广大党员、干部学习，配发相关学习资料，在自学的基础上，组织开展交流研讨。三是结合实际，采取培训班、学习班、读书班、报告会、论坛讲座等多种形式，充分利用网络学习平台和渠道，带动和促进广大党员、干部全面准确掌握全会精神。四是把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》作为党员、干部教育培训的必修课，加深对全会精神的理解，为我院进一步严肃党内政治生活，加强党内监督奠定基础。

（二）抓好重点学习，突出示范引领。坚持以上率下、示范带动，重点抓好处级以上领导干部学习。一是院人事局要举办学习六中全会精神研讨班，推动各单位党政主要负责同志带头学习。二是各分院要有重点的召开一些理论研讨会、学习交流会或专题报告会，分期分批组织处级以上领导干部进行轮训，做到

留空白，还要结合实际组织基层党组织书记、党务骨干进行集中学习培训。三是院属各单位党委中心组要把学习党的十八届六中全会精神作为重点内容，列出专题进行讨论，力求学深学透、融会贯通，为基层党支部做出示范。四是各分院分党组、院属各单位党委领导班子、领导干部要坚持高标准、严要求，带头深入学习，带头撰写学习体会和理论文章；要把自己摆进去，把职责摆进去，把思想和工作摆进去，认真查找在严肃党内政治生活、加强党内监督上，主要是理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、党的组织生活、落实全面从严治党责任方面存在的问题和不足；对查摆出来的问题，要深入分析原因，切实进行整改，以模范行动为广大党员、干部树起标杆。

（三）抓好学习宣传，营造浓厚氛围。各单位各部门党组织要坚持集中力量、创新形式，组织广泛深入的宣传，形成学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。要充分利用行业主流媒体及各单位门户网站及时集中转载中央主要媒体的重点稿件和重要评论，通过微博、微信、移动客户端等新媒体平台密集报道、集中推送，多角度、立体化解读全会精神。院网站“两学一做”专题已经设立了学习全会精神的栏目，各单位要积极推送相关学习信息。《皇冠党建工作简讯》要在11月印发一期学习全会精神的专刊。

（四）坚持学以致用，理论联系实际。学习宣传党的十八届六中全会精神，要紧密联系我院实现“四个率先”目标、实施“率先行动”计划面临的新形势新任务和新挑战，紧密联系本单位的工作实际和干部群众的思想实际，努力做到学以致用、学用相长，着力提高广大党员、干部特别是领导干部深入认识和把握全面从严治党的重大意义，着力全面加强和规范党内政治生活，着力全面落实党内监督责任。要把贯彻落实全面从严治党要求和两部重要党内法规，与推进“率先行动”计划的各项改革举措紧密结合起来，与促进“三重大”成果产出紧密结合起来，与抓好本单位重点工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进。各单位要按《准则》和《条例》有关要求，认真做好“两学一做”专题民主生活会、组织生活会的准备工作。

（五）加强组织领导，落实从严治党。各分院分党组、院属各单位党委要切实抓好党的十八届六中全会精神学习的组织领导，要按照《准则》的要求，针对我院党内政治生活中存在的突出问题，进一步加强理想信念教育，严明党的政治纪律，按照中央要求开好民主生活会，用好批评和自我批评的武器。各党总支、党支部要认真执行“三会一课”制度，对广大党员要严肃纪律、严格要求，认真开好组织生活会，开展民主评议党员。各分院分党组、院属各单位党委主要负责同志近期要深入联系点的基层党支部加强具体指导。院党建工作领导小组办公室要将十八届六中全会精神学习宣传贯彻情况纳入“两学一做”学习教育督促检查，确保中央部署要求落到实处、见到实效。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实六中全会精神，深入推进全面从严治党，深入实施“率先行动”计划，加快实现“四个率先”目标，为建成创新型国家和建设世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出重要贡献。